编者按

近日，广东省工商联发布商会推动法治民企建设典型做法，其中，中山市第二人民法院与南头镇工商联（商会）共建的诉调对接工作站（以下简称“工作站”），创新构建的“全链条解纷+数字化治理+行业协同”立体化服务机制入选其中。

一起来看看“法院+商会”打造的“南头样本”如何迭代升级。

一、主要做法

（一）深耕诉调实践，筑牢法治根基

一是优化组织架构，强化专业服务保障。工作站自2013年成立以来，聚焦服务提质，打造“一站式”解纷枢纽。目前设主任1名、副主任3名，成员包括“中山市十佳人民调解员”、商协会秘书长及退休法庭庭长，为纠纷化解提供专业保障。二是完善工作流程，强化诉调全周期管理。工作站精准锚定合同、侵权、交通事故、工伤、劳资等各类民商事解纷类型，秉持“及时介入、主动对接、现场取证”原则，优化工作程序，将纠纷化解周期压缩至10天内。如针对劳资、工伤纠纷多发，工作站在镇人社部门增设受理窗口，实现“3+7/10”响应速度，即简易案件7个工作日、复杂案件10个工作日内完成，确保纠纷化解“一锤定音”，且该服务对全体会员企业免费开放。三是创新合作模式，再添特色商事调解品牌。2024年与黄圃法庭携手打造“智服商亲，多元解纷”商事调解室项目，使工作站商事调解品牌焕发全新活力，已成为粤港澳大湾区商事纠纷化解的亮丽名片。

（二）创新驱动发展，构建多维解纷新生态

一是制度共建，实现“法院+商会+N”多轨驱动。商会与中山市第二人民法院联合制定《诉调对接工作站规程》，建立联席会议、会商研判等制度，并协同镇公安、人社等部门构建起“行政支撑+司法专业+行业资源”的立体化治理架构，为纠纷化解提供坚实制度保障。二是资源集成，整合行政、司法、行业三类核心资源，凝聚解纷合力。邀请南头镇党委书记、副书记及多部门负责人担任顾问，汇聚法庭庭长、指导法官等专业力量，商会会长、企业法务及行业专家深度参与，商会凭借贴近企业优势协调行业规则、促进沟通，其他部门和企业则在强化调解力量、防范经营风险等方面发挥重要作用。三是功能耦合，构建“调解-速裁-审判”无缝衔接的司法服务闭环。2023年6月，中山市第二人民法院南头商会商事巡回法庭正式揭牌，为基层治理注入强劲司法动能，该巡回审判庭通过典型案例发挥示范效应，开庭中发现可调解案件，法官即时引导至调解室；调解遇难题则转入审判程序，调解员固定的事实直接作为裁判依据，大幅提升审判效率。

▲经过调解，一宗涉企纠纷当事人当庭握手言和

（三）创新机制突破，激发治理新动能

一是适应国际营商环境变化，建立涉外法律服务联动机制。商会针对南头镇企业出口业务占比高、涉外法律服务需求大等特点，2025年加快涉外法律服务工作站建设。联动省、市专业服务团队，通过讲座、沙龙、走访等形式，定期开展涉外法律服务活动，全力助力企业开拓国际市场。二是推行全域服务承诺，践行“三不限”原则。不限案件类型、企业地域、人员身份，只要当事人自愿申请调解，诉调对接工作站即迅速介入，落实“非诉挺前、诉讼断后”理念，打造开放包容的解纷环境。三是创新家事商事复合型调解，嵌入心理干预机制。2024年3月，中山市第二人民法院在南头商会设立家事巡回法庭，引入“心理疏导+家事调解”模式，联合多部门完善家事纠纷源头化解机制，守护企业家家庭和谐稳定。四是构建法治护航共同体，系统梳理工作案例。与中山市第二人民法院携手编制“商事调解白皮书”，定期发布典型案例，为同类纠纷化解提供权威参考，推动行业治理规范化、科学化。

▲在一起家事纠纷中，黄圃法庭法官向当事人发出家庭教育指导令

二、工作成绩斐然，树立商会标杆

（一）治理效能大幅跃升

截至2025年5月31日，南头镇诉调对接工作站共成功处理1449宗，化解争议额2.5亿多元(254988934.8元)，调解成功率达98%，纠纷化解周期较诉讼缩短80%。

▲法官线上调解纠纷

（二）荣誉满载，经验广泛传播

工作站荣获6项国家级荣誉、2项省级荣誉，包括“全国工商联百佳商会调解典型案例”“广东省工商联精品法律服务基地”等。“法院+商会+N”机制获最高人民法院肯定，“云调解平台+行业专家+司法确认”模式在全市推广，“南头经验”被《中国工商时报》《南方日报》等多家主流媒体专题报道，成为商会参与民营企业法治建设的榜样。

从“纠纷化解”到“治理重构”，中山市第二人民法院南头镇工商联（商会）诉调对接工作站的创新实践，为民营企业治理现代化提供了经验与范例。