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“破窗成门”关键在于信息全国联网

2012-01-16 来源：外网综合　　【收藏本文】

　　针对执行联动面临如此多的问题，学界与实务界进行了分析。
　　西南政法大学副教授张平表示：“执行联动机制关键是在查找被执行人财产方面能够发挥功效。目前的困境是相应的配套机制不够完善。”
　　据了解，广东省高级人民法院的执行指挥中心通过现代网络技术，让法院和政府部门、社会中介组织、金融机构无缝对接，执行法官只要轻点鼠标，被执行人有多少车子、房子就全掌握了，实现了快速、精确和全面“打击”。深圳市中级人民法院“法院查控网”是法院与国土、市场监管、车管、人民银行等单位建起的网络专线，实现了财产查询工作集约化、信息化、网络化，并与国土、车管等部门进行财产控制指令网络化传输试点。这使得深圳法院执行时在不增加一人一车的情况下，财产调查工作量减少80%，特别是对被执行人财产的排查覆盖能力由原来的不足40%提升至90%以上。
　　在其他城市也有类似情形，但都只是在当地区域运行良好。
　　对联动中的问题，四川省成都市武侯区人民法院赵光强表示：“第一，目前规定比较原则，一旦出现新问题、新情况往往找不到处理的依据。第二，执行联动机制的本质要求是在各联动单位间建立一个信息互通平台。但从实践情况看，联动单位间的信息网络衔接面临众多障碍，信息资源无法整合。”
　　“对协助执行义务的单位和个人的权利义务及法律责任、工作程序还是有必要进一步加以明确，使法院有明确的法律依据。”张平认为。
　　张平表示，联动机制不仅是操作性差，处罚机制也没有威慑力。除了罚款、拘留，就是发司法建议了。这些方式对待比较基层的单位还有效果，对于平级或更高级别的单位，是不现实的。
　　张平分析：“广东这方面做得好是基于两点：一个是实现了法院与协助部门的信息联网，法官可以直接查询；另一个是实现了省内的跨地区联动。”
　　“因此，我们以后可以在全国范围内推广执行联动机制，建立全国性大联动，把全国范围内的执行财产信息都联网。当然，这个目标短期内还无法实现。但是，这肯定是民事执行的发展方向。”张平说。
　　最后，赵光强打了一个比方。
　　他说：“执行联动目前的处境是只有窗户没有门。”
　　赵光强解释：“联动机制建立前，执行人员去相关单位查询被执行人的财产，很多时候人家不予理睬并不配合。现在我们去了，对方一般都会接待，这是个进步。但‘口子’开得很小，我把它称为开了一扇窗户。”
　　“可是，窗户的空间是有限的。因此，真希望能够把窗户开大，最好变成一扇门，建立起法院、工商、公安、国土、车管、银行等部门信息相互间的联网机制。如果这扇门打开了，今后被执行人的财产就无处遁形了。”赵光强表示。

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