“欢迎回家！”5月15日上午，在位于中山市横栏镇的泰禾金尊府小区，红色鲜艳的展板引人注目。

“经过多年等待，终于等到小区交楼的好消息！” 在场的业主们感慨道。

这一天，横栏镇举办了隆重的金尊府一期项目交付仪式。第一期购房业主代表拿到了期盼多年的新房钥匙，并向相关单位赠送了锦旗。

历经三次停工、复工，终于完成交付，其背后是中山市中级人民法院和横栏镇政府大胆尝试、创新运用“府院联动”机制，在全市首创“预重整+重整+共益债”融资模式，完成“保交楼、保民生、保稳定”的一次成功实践。

一波三折的项目

金尊府项目位于横栏镇庆丰路。项目分两期建设，分别为“金尊府一期”工程、“金尊府二期A区”和“金尊府二期B区”工程。其中，项目一期共有建筑16幢，由9幢高层住宅、1幢多层公建配套及部分低层商业配套工程、两层地下室组成。总户数为648户，进入破产重整前已销售448户。

▲金尊府项目进入破产重整前已销售448户。 记者 余兆宇 摄

2018年8月，项目正式动工建设。

2020年2月至2022年8月，因开发商资金断裂、债务纠纷等诸多问题，经历了两次停工三次复工。项目进展一波三折，交房日期一拖再拖。

2023年3月，项目引进司法程序进行处置。为保障广大业主的合法权益，有效推进金尊府“烂尾”项目化解，中山市政府成立金尊府项目处置专班，在市镇两级政府和法院的大力推动下，烂尾项目迎来曙光。

▲5月15日，横栏镇金尊府一期项目交付业主。记者 余兆宇 摄

在探索可行复建模式过程中，该项目通过“府院联动”，创新探索出“预重整+重整+共益债”模式，即引入共益债投资人，通过共益债融资盘活烂尾楼。

一往无前的“破局”

保交楼工作关乎群众切身利益和社会稳定大局。项目续建资金缺口巨大，如不及时引入足额资金，则可能又将面临停工。

项目引入司法程序后，市中级法院以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，确定以市场化、法治化手段，先引入续建资金以保证项目不停工，再进一步通过重整程序盘活整体项目的工作思路。

▲航拍金尊府项目。 记者 余兆宇 摄

“在该案的办理过程中，我们积极发挥破产审判优势，厘清破产财产状况及债权债务关系，通过预重整及重整程序，以共益债形式顺利引入大额续建资金，确保楼盘不再因资金问题而停工，以市场化、法治化手段为问题楼盘复工续建提供了强有力的支持。”市中级法院民二庭法官陶香琴介绍。

据介绍，2023年3月，市中级法院决定对该项目的开发公司启动预重整程序，并指定深圳诚信会计师事务所、北京市君合（深圳）律师事务所联合担任该公司在预重整期间的临时管理人。

在预重整期间，法院指导临时管理人快速开展了债权审查、资产调查、资产评估、财务审计等工作，并在预重整程序中及时召开第一次债权人会议，表决通过了续建资金引入方案，确定以共益债借款的形式引入资金，打消潜在投资人对于出借资金无法获得优先退出保障的顾虑。

然而，投资人仍然怀有顾虑。出借款项的前提条件之一是办理金尊府二期土地抵押手续，但土地上存在的司法查封达58项。一一协调各地法院和公安机关解封，不仅耗时耗力，资产更是难以快速盘活。

▲金尊府小区如今一角

如何破局？“经充分研判，我们认为债务人已符合破产重整的受理条件。此时将案件导入重整程序，将有利于发挥破产审判职能，统一对土地上全部查封办理解封，从而快速为出借人办理了二期土地的抵押，盘活二期土地，为续建资金的快速引入扫除障碍。”陶香琴表示。

经债务人申请，市中级法院在综合研判后，及时裁定受理重整申请，启动正式重整程序。

2023年7月18日，在四个月内完成“进程序、清债权、引资方”等流程后，1亿元共益债借款到账，续建资金得以保障。续建过程中，“府院联动”机制充分发挥效能，法院与政府有效分工、各司其职、紧密协作，共同对续建资金进行监管、审批，最大限度提升资金的使用效率，确保款项用到实处。

然而，共益债借款到账后，却出现了开发商并不积极配合复建工作推进，导致施工进度缓慢的情况。

“针对此类情况，我们进一步创新工作机制，引进镇内建筑企业作为代建管理单位，全面接管现场建设管理事务，大力推进项目建设进度。”横栏镇城市建设和管理局副局长陈耿冲介绍。

▲项目交付仪式上，业主代表拿着收楼钥匙走下台阶。 记者 余兆宇 摄

对于续建过程中产生的各种新的阻碍，横栏镇政府与市中级法院民二庭及时沟通协商，多次开会研判，逐一化解，保证了工程建设质量的同时，也确保了施工进度按照原定计划顺利进行。2024年3月，续建工作接近尾声。此时又出现新的难题。先前筹集的一亿元共益债借款已基本用尽，但续建资金仍有缺口，需要通过引入重整投资人进行投资。为解决资金缺口，法院指导破产管理人同步开展重整投资人招募工作。2024年3月13日，在市中级法院监督、中山市香山公证处的公证下，管理人召开重整投资人评审比选会议，选定重整投资人，确保了收尾工程的缺口资金来源。

一个圆满达成的“安家梦”

在各方的不懈努力下，复建工程顺利推进。5月11日，“金尊府”项目一期组织消防、人防和竣工验收，建设、施工、监理、设计、勘察、人防、消防单位一致同意验收，最终该项目竣工验收合格。

5月15日，楼盘完成不动产首次登记。接下来，将为业主办理不动产权证书。截至发稿，5月16日，第一本房产证已办理成功。

从“金尊府”项目进入司法程序，市中级法院和横栏镇召开沟通协调会议共计近30次。通过府院联动机制，最终实现保交楼，圆了业主的“安家梦”。

▲业主在物业服务中心办理相关手续。 记者 余兆宇

“‘金尊府’项目最终取得了实质性成果，离不开政府、法院、投资人、承建单位等多方长时间的协作与努力。”横栏镇党委副书记侯志鹏表示，为减少“问题楼盘”的形成和发生，横栏镇相关部门将积极学习相关经验和做法，实事求是，分类施策，制定切实可行的措施。同时，进一步加大对房地产领域违法违规行为查处力度，从源头上确保不再发生新的房地产项目问题，推动镇街房地产行业健康稳定发展。

“市中级法院在该案的办理过程中，积极发挥破产审判优势，厘清破产财产状况及债权债务关系，通过预重整及重整程序，以共益债形式顺利引入大额续建资金，确保楼盘未再因资金问题而停工，以市场化、法治化手段为问题楼盘复工续建提供了强有力的支持。”市中级法院民二庭法官陶香琴介绍。

对于下一步工作，陶香琴表示，市中级法院将指导管理人继续完善重整计划草案，争取实现各方利益最大化，并持续通过破产审判工作为我市营商环境优化、经济社会高质量发展贡献力量。