6月18日，中山市中级人民法院召开新闻发布会，发布《中山法院执行工作白皮书（2021-2025）》，通报五年来执行工作成效及创新举措。市中级人民法院党组副书记、副院长、新闻发言人谢志强主持发布会，市中级人民法院党组成员、副院长罗嘉浩，执行局局长周方，市第一人民法院执行局局长蔡庆武，市第二人民法院执行局局长刘叶青出席发布会，并就社会关注问题回答记者提问。

【答记者问】

▲新闻发布会现场。

中山广播电视台：白皮书介绍了中山法院运用执破衔接、交叉执行等机制破解难题，能否介绍相关实践成果？

中山市中级人民法院党组成员、副院长罗嘉浩介绍：

“十四五”时期，中山两级法院将执破衔接、交叉执行作为切实解决执行难的关键举措做实做好。

执破衔接是依法有效盘活被查封冻结财产的重要路径，推进执破衔接，将执行程序的个别清偿与破产程序的概括清偿功能全流程衔接，能推动涉企债务集中清理、公平受偿，实现涉企矛盾纠纷低成本、高效率、终局性解决。五年来执行转破产程序移送案件121件，受理破产案件95件，解决关联执行案件达3099件，盘活土地房产等不动产31.2万余平方米，实现了企业救治与纠纷化解的双赢效果。

“交叉执行”是深化审执分离改革、推进执行工作高质量发展的重要制度性变革，保障和促进上级法院的统一管理、指挥和协调职能充分发挥。通过深化督促执行、指令执行、提级执行、集中执行、协同执行等多种交叉执行方式，整合执行力量、防止不当干扰、保障执行落实、提升执行质效。去年以来，常态化开展交叉执行案件1767件，提级执行占比80%，成功执结、化解了一大批难案。深化交叉执行推进实质解纷经验被《中国审判》刊登推介。下一步，我们将加强机制建设和组织保障，完善跨部门联动机制、强化审判团队专业化建设。分类施策，破产出清“僵尸企业”，破产保护发展前景好的危困企业，帮助债权债务关系复杂企业通过破产审判一揽子化解。

“交叉执行”是深化审执分离改革、推进执行工作高质量发展的重要制度性变革，保障和促进上级法院的统一管理、指挥和协调职能充分发挥。通过深化督促执行、指令执行、提级执行、集中执行、协同执行等多种交叉执行方式，整合执行力量、防止不当干扰、保障执行落实、提升执行质效。去年以来，常态化开展交叉执行案件1767件，其中提级执行占比80%，成功执结、化解了一大批难案。深化交叉执行推进实质解纷经验被《中国审判》刊登推介。下一步，我们将坚持系统观念，把运用执行思维、化解履行风险、突出权益保障贯穿诉讼全流程，大力推进以“交叉执行”为牵引，立审执协调、终本出清、失信惩戒分级分类、队伍建设协同支撑的总体解决“执行难”新模式，十四五时期在切实解决执行难新征程中不断取得新突破。

南方日报：“唯一住房”执行一直是社会普遍关注的难点，也关系到群众基本居住权。请问中山法院在处置唯一住房案件上，出台了哪些举措，取得了哪些成效？

中山市中级人民法院执行局局长周方介绍：

目前贷款银行大多要求一次性提前收回贷款，向法院申请强制执行拍卖部分被执行人名下“唯一住房”，导致“房子没了、首付亏了，负债一身”的不利困境，极易激化社会矛盾。针对房产“断供”引发的唯一住房执行困境，我们始终坚守生存权优先原则，通过利益衡量兼顾债权人合法权益与被执行人基本居住权双重需求，杜绝“一卖了之”的简单模式，一般不轻易启动强制拍卖、强制清场执行措施，而是主动向金融监管部门发送司法建议，积极探索纠纷多元化解路径，牵头推动辖区银行机构通过协商和解、重组贷款、延期分批还款、自行处置等多种方式，加上灵活运用“唯一住房”保证金制度来兜底，化解涉“唯一住房”纠纷案件总计828件，涉及金额6700多万元。

羊城晚报：我们注意到白皮书发布了30个典型案例，请问这些案例有什么特点，希望向社会传递什么导向？

中山市中级人民法院执行局局长周方介绍：

本次发布的30个典型案例是精心筛选出来的，具有代表性、示范性及普法性。一是突出民生优先，涵盖欠薪、抚养、交通事故赔偿等民生案件，彰显司法为民温度。二是突出善意文明执行，包括活封活扣、唯一住房柔性执行、履行宽限期、预处罚预拘留等，体现司法尺度和温度。三是突出机制创新，如执破衔接、执行+网格、实物上缴、自行处置财产等，展示中山执行改革成果。四是执行风险防范五个方面提示：1.强化证据意识，固定权利义务凭证；2.规范交易行为，留存资金往来痕迹；3.增强合规意识，避免违法失信行为；4.理性主张权利，依法参与执行程序；5.配合执行工作，保障程序顺利推进。我们希望通过这些案例办理一案、影响一片，让群众看得懂、信得过、用得上，引导全社会增强诚信意识、法治意识，大力弘扬社会主义核心价值观。

羊城晚报：白皮书发布之后，请问下一阶段中山法院将有哪些重点工作安排？

中山市中级人民法院执行局局长周方介绍：

下一步，我们将以白皮书为起点，聚焦“严规范、强管理、促质效”，重点抓好四方面工作：

一是持续规范执行，完善流程监管，让执行更公开、更透明、更公正。强化智慧执行，深化网络查控、网络拍卖、无纸化办公电子卷宗随案生成深度应用等，以科技提质增效。二是优化营商环境，坚持善意文明执行，运用信用修复机制，更大力度助企纾困。严打拒执行为，加大失信惩戒和拒执罪打击力度，营造诚信守法社会环境。坚守为民初心，持续聚焦民生案件，全力兑现胜诉权益。三是深化体制创新，做强交叉执行、执破衔接、立审执协同联动，提升整体协同效能。四是健全联动格局，深化府院、公检法、金融、综治中心联动，凝聚共治合力。

我们将以更高标准、更实举措，全力打通司法公正“最后一公里”，为中山高质量发展提供更有力保障。

中山日报：本次白皮书用了很多篇幅介绍涉企执行工作，请问市第一人民法院围绕优化营商环境，在涉企执行领域五年来具体开展了哪些工作，取得了哪些成效？

中山市第一人民法院执行局局长蔡庆武介绍：

本院严格落实善意文明执行理念，突出强制执行的力度、强化规范执行的尺度、彰显善意执行的温度，区分企业经营状况分类施策，全力护航市场主体健康发展。五年累计执结涉企执行案件44309件，执行到位金额58.98亿元。对于暂时经营困难、但具备发展潜力的企业，我们审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，累计采取活封活扣措施2543件，设置履行宽限期、促成执行和解3341件。其中通过预重整模式，为企业恢复经营争取时间和空间，帮助中山某电池有限公司化解超10亿元债务，激活日产能近30万只电池生产线，保住近2000个就业岗位；中山市某卫浴设备有限公司通过“政府支持+法院拯救+企业自救”模式，分类分批清偿120余件案件，化解超3亿元债务，盘活2万平方米土地，保障200多名职工工资权益。

同时，健全企业信用修复机制，企业依法履行法律义务后，3个工作日内完成解除其失信、限制高消费措施，五年来累计为2787家企业完成信用修复。针对中小企业账款拖欠问题，专项开展清理工作，累计追回欠款1751.47万元，切实为企业减负松绑，托举企业发展信心。此外，加大知识产权执行保护力度，依法保护某电池企业130余项国家专利，成功拯救该企业“中国3C锂电池十大品牌”的称号。执结涉知识产权案件3357件，到位金额1613.95万元，守护企业创新成果，服务保障新质生产力发展根基。此外，加大知识产权保护执行力度，依法保护某电池企业130余项国家专利，成功挽救该企业“中国3C锂电池十大品牌”的称号。执结涉知识产权案件4819件，到位金额4955.18万元，守护企业创新成果，服务保障新质生产力发展根基。

民主与法制网：执行工作事关群众切身利益，请问第二人民法院在涉民生案件尤其是农民工工资执行领域。推出了哪些举措，取得了怎样的成效？

中山市第二人民法院执行局局长刘叶青介绍：

执行工作的温度，直接体现在对群众合法权益的保障上。中山第二人民法院始终以“民生无小事，枝叶总关情”的认识高度重视涉民生案件的执行。我们始终把涉民生执行工作，尤其是欠薪案件执行作为重中之重，建立起从立案到执行到案款发放的全流程绿色通道，优先立案、优先查控、优先处置、优先发放。在具体案件承办人的确定上，我们安排经验丰富的资深法官办理，涉众型欠薪案件还安排执行团队共同推进。

在具体执行过程中必须对接属地人力资源和社会保障部门、综治中心、村居委会，全面核查了解欠薪企业的经营和财产状况、法定代表人、实际经营者的个人情况。在某塑料公司欠薪案中，现场处置被执行人5台注塑机，优先结清19名工人54万元薪资，高效化解矛盾。我们还充分利用全省法院推进执破衔接工作机制，探索多项联动机制破解难点，比如王某等211名工人集体欠薪案，涉案企业资产被十余家法院轮候查封，处置难度极大。我们依法启动执转破程序，仅用时55天完成资产梳理、债权公示与案款发放，工人受偿比例达到80%，成功化解群体性纠纷。

五年来，本院累计执结各类民生案件10611件，执行到位总金额9.42亿元，执结欠薪案件7303宗，累计为7541名劳动者追回工资2.7亿元。下一步，我们将持续保持涉民生案件执行高压态势，确保当事人的胜诉权益及时实现，不断提升人民群众的执行获得感。

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