开好局、起好步。新年伊始，由最高人民法院主管、人民法院出版社主办的《中国审判》聚焦广东，刊发了《广东中山院 岐江“枫”红正当时》，一起关注。

构建“司法+行政+行业”多轨驱动工作机制，推行线上线下联动调解，总结“亲商便民四步调解法”……此前，在广东省中山市南头镇，中山市第二人民法院、中山市南头镇工商业联合会（商会）联合发布《中山市南头商会诉调对接工作站民商事调解工作白皮书》（以下简称《白皮书》）。广东省各市县工商业联合会（商会）的100余位调解员齐聚一堂，学习、交流南头镇工商联（商会）在民商事诉调对接工作中的经验和做法。中山二院与南头镇工商联（商会）共建的南头诉调对接工作站（以下简称“工作站”）凭借其独特的“法院+商会”多元解纷模式，先后8次荣获国家级奖项，如今更是从基层的“盆景”蜕变为广东省范围内学习的“枫景”。

▲2025年8月23日，广东省中山市第二人民法院法官与调解员在南头镇工商联（商会）调解室开展线上调解  供图：广东省中山市第二人民法院

“南头模式”的12年答卷

“没进法院的门，仅38天就拿到了司法确认裁定书，200余万元欠款终于有了着落。”2025年5月7日，广东某供应链公司负责人在完成“云上法庭”相关手续后，难掩喜悦。这起标的额超200万元的混凝土买卖纠纷，是南头镇“法院+商会”工作站践行新时代“枫桥经验”、深耕商事调解实践的一个生动缩影。

作为全国唯一一个具备黑白家电完整产业链的镇街，南头镇的GDP连续三年保持两位数的增长速度，家电产业集聚度稳居全国前列。然而，产业的高度集中也曾带来纠纷频发的问题。早在2013年，坐落于该镇的黄圃法庭受理涉企业商事案件数量曾呈现激增趋势。法官人均结案数量高达426件，诉讼高发对营商环境优化的负面影响日益显现。

“新时代‘枫桥经验’就是要‘矛盾不出村、纠纷不逾镇’。家电产业集结地更应破解‘商愁’。”对此，南头镇党委班子成员颇为感慨。2013年5月，在中山市各级党委指导下，中山二院与南头镇工商联（商会）共同创建工作站，将纠纷化解前沿直接设在产业链核心区域，将巡回审判功能向车间、码头、作业班组延伸，并组成一支在家电行业内懂法律、通营销、会协调的商会调解员队伍，实现了“商人纠纷商人解、专业事务专业办”多元化解纠纷的效果。

目前，“法院+商会”商事调解模式在南头镇已运行12年，结出了丰硕成果：截至2025年12月31日，工作站已累计成功化解商事纠纷1835起，涉及金额约3.8亿元；同期，黄圃法庭受理的案件在其他类型民商事案件增幅达50%的形势下，合同类商事纠纷反下降了20.7%。这份成绩单折射出怎样的司法智慧呢？透过《白皮书》，不难发现，这种“法院+商会”的“南头模式”确实给了当事人不一样的体验。  “三轨联动”集聚效应

走进工作站，一幅“亲商便民四步流程”悬挂在墙上，格外醒目。1日内完成案件分类，2日内归纳争议焦点，3日内完成简案速调，10日内开展繁案联调，司法确认通常在5至7个工作日内办结。“将商事调解打造成标准化‘生产线’，就是为了最大限度减少企业的诉累。”驻站调解员、退休老庭长胡铭德道出了高效解纷的核心所在。

这套高效解纷流程的背后是“三轨联动”集聚效应的充分发挥：“司法轨”保障效应，即成立南头商事巡回法庭与工作站同场办公，对工作站委派的案件实行“三优先”原则（优先立案、优先委派、优先司法确认），确保调解协议具备强制执行力；“行政轨”联动效应，即人社、公安、经信等部门同步入驻工作站，实现工伤认定、合同履约等涉企纠纷的“一站式”调处；“行业轨”靶心效应，即TCL等百亿级家电龙头企业派驻法务人员到工作站，快速化解原材料采购、零部件供应、产品市场周转销售等产业链特色纠纷。“三轨联动”效应显现：2025年，工作站案件平均结案周期仅为7.5天，调解成功率持续稳定在98%以上。

2025年，工作站处理的555件商事调解案件中，23%涉及镇外企业，12%为跨省域纠纷。为了让外商省时省力，工作站不断拓展线上服务平台功能，网上调解和电子送达率达90%。

从“案结事了”到“源头预防”

“商事调解的价值不止于化解纠纷，更在于帮助企业预防纠纷。”在黄圃法庭驻工作站法官看来，“调解不是终点，合规止纷才是本源”的理念已成为法官们指导企业精准开展合规机制建设的行动指南。

工作站每季度向南头镇工商联（商会）发布《企业合规风险通报》，梳理合同签订不规范、用工流程存在漏洞等共性问题，发出多份《用工合规指引》《买卖合同履约指南》等文件。在该机制的推动下，辖区企业参保率提升至12%，工伤保险待遇类商事案件数量连续4年下降，劳资相关商事纠纷占比从87%降至51%。

此前，在工作站工作人员的调解下，某家电企业妥善处理了一起工伤待遇纠纷，其主动为600余名外包员工补缴了社保。企业负责人算了一笔账，虽然补缴费用达120万元，但有效规避了后续可能产生的诉讼成本、停工损失及商誉风险，预计节省总成本不低于500万元。他不禁感叹道：“合规，才是最经济、最可持续的经营策略。”

中山二院通过12年的深耕细作，将“法院+商会”商事调解机制中可复制的制度设计、可量化的实践数据、可感知的服务效能深度融入家电集聚的产业链服务，为多元化治理创新提供了又一鲜活的地方样本。

“南头的实践充分证明，新时代‘枫桥经验’不仅适用于乡村治理，同样能够精准适配产业链商事解纷需求，为持续优化营商环境提供有力支撑，这正是从‘案多人少’到‘案减效增’转变的关键。”中山二院院长郑骅如是说。