5月10日,中山市中级人民法院挂牌成立家庭教育指导站。依托该平台,全市法院将联动市妇联的家庭教育指导阵地,将“父母课堂”等创新品牌送入镇街村居,达到教育一课、调解多案、治理一片、服务一方的效果。 记者了解到,作为最高人民法院指定的全国首批家事审判改革试点单位,中山法院近年来全面开启家事审判机制和方式的改革,在全省乃至全国创新多项制度,不仅推动了我国家事审判领域的法治化进程,也为诉源治理、和谐中山建设提供了可复制、可推广的宝贵经验。 创设家事审判程序制度入法 早在2016年,中山法院便成立了专门的家事审判团队,通过对案件难点痛点的摸索,先后“对症下药”创设了离婚财产申报制度、冷静期制度、庭前强制调解制度、婚姻修复指导制度、被告信息申报制度、亲子关系评估制度、子女抚养规划制度、量身定制探望方案制度、人身安全保护令制度、心理评估疏导机制十大制度,精准覆盖婚姻修复、子女抚养、财产分割等婚姻家庭矛盾的各方面,全方位贯穿立案到案后回访的审判各环节。其中,中山法院在全国首创的离婚财产申报制度正式载入今年新实施的《妇女权益保障法》,成为该法亮点之一。更多的法院开始在离婚诉讼中适用这一制度,妇女的合法权益也在人民法院不断深化的改革探索过程中得到更好的保障。 构建家事审判大保护工作格局 2018年2月,中山法院牵头与全市15个部门建立起多元化解家事纠纷机制的联席会议制度,制定案后回访和帮扶制度、反家庭暴力庇护对接机制、困境未成年人救助保护机制、法律援助及司法救助机制,同时聘任了400多名家事调查员及家事调解员。2021年,中山法院与市妇联等10个单位建立了《中山市预防和制止家庭暴力工作联动机制》。2023年3月,中山法院与市妇联、市公安局建立一站式人身安全保护令申请工作机制。此外,中山市两级法院还引入全职调解员入驻法院,专职从事庭前调解、心理疏导、亲子评估等延伸服务,促进家事审判工作深入开展。 首创“离前一课”“父母课堂” 为配合家事审判机制实施,中山法院建立了圆桌审判庭、家事调解室、家暴隔离庭审室、婚姻家庭辅导室、心理咨询室、儿童观察室、家事调查室、情绪放松室等10个家事审判特色功能区,从硬件设施上有力保障了服务质量和审判质量。五年前,中山法院创设“离前一课”,引入心理咨询师对所有婚姻危机的夫妻提供婚姻修复指导课堂,打造全国独一无二的集中调解模式,为高质高效地化解离婚纠纷开辟新路径。据统计,2018年至今,每年参与“离前一课”的夫妻每年约120对,婚姻修复和好100对以上,婚姻修复和好率达85%以上。 ▲父母课堂 2019年,中山法院又首创“父母课堂”,针对涉子女抚养争议纠纷集中调解并提供教育指导。“父母课堂”开设以来,中山法院涉未成年子女争议案件调撤率从2019年的72%上升到2022年86.25%,2023年第一季度更是达92.31%。 今年2月,我市法院首发《家庭教育令》,开始运用“父母课堂”对离婚父母集中开展家庭教育指导。5月5日,市中级法院启动“父母课堂”走进镇区村居系列活动,首站走进小榄镇,为涉讼的2对家事案件当事人、因家事纠纷到当地妇联咨询2对夫妻,以及10多名小榄镇各社区妇联专干、网格员、综治办调解工作人员等共20余人授课。其中2对调解当事人课后当场签署了调解协议。通过“父母课堂”的延伸服务,中山法院不断创新探索家事案件诉源治理的有效路径。 自中山法院全面改革家事审判以来,2016年,中山法院家事团队调撤率达73%,同比改革前的2015年上升15%;2017年以来的近五年,家事调撤率均达78%以上,庭前调撤率达70%以上。其中夫妻和好率达85%以上,改变了调解和好几乎为零的历史。每年修复婚姻100余对,至今挽救1000余个家庭。
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