在稻田旁、古村里的香山书房，挑上一本喜爱的书籍，在书香氤氲中感受这座城市的宁静与深邃；在深中通道中山马鞍岛登陆点向东远眺，对岸深圳的高楼林立、灯光闪烁，宛如伶仃洋上璀璨的星辰大海，见证着东西两岸融合发展的蓬勃生机；中山法院创新打造“枫行争止”品牌，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，热切回应着人民的期盼……

12月25日，2025南都街坊口碑榜暨首届大湾区城市治理交流会在深圳举行，民生实事年度致敬案例、民生实事十大金奖、民生微实事十大金奖、惠民善治传播十大示范案例、惠民善治传播十大创新案例、湾区融通十大示范案例、AI治理应用十大示范案例、国企十大优秀案例、民生实事（微实事）优秀案例名单正式发布。

其中，中山市委宣传部“大桥时代下的湾区融通：中山市媒体赋能促进东西两岸融合发展”入选湾区融通十大示范案例，中山市中级人民法院“法治赋能 ‘枫’行争止”入选惠民善治传播十大创新案例，中山纪念图书馆“打造阅力非凡、悦目赏心的精神高地”入选民生实事（微实事）优秀案例。

今年9月底，2025南都街坊口碑榜暨首届大湾区城市治理交流会启动民生实事案例征集。两个月的时间，截至11月30日，通过政府部门、企业、市民自荐或者推荐，一共征集了200多件民生实事，涉及老百姓生活的方方面面。12月5日，主题为“现代化人民城市的湾区实践”的2025南都街坊口碑榜暨首届大湾区城市治理交流会优秀民生实事正式上线投票。结合市民满意度点赞和评审团综合评分，最终评选出“2025年南都街坊口碑榜”优秀案例。

活动现场，街坊代表为获得优秀案例的单位颁奖，还邀请了专家进行主题演讲，并就民生实事话题，联合政府单位、专家学者、媒体代表进行圆桌对话。

优秀案例展示

中山市中级人民法院获

惠民善治传播十大创新案例

法治赋能 “枫”行争止

南方都市报整版报道

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“百千万工程”是广东推进城乡协调发展的重要抓手。中山法院以创行“枫行争止”品牌、深化“枫桥式人民法庭”创建为总抓手，将新时代“枫桥经验”融入司法实践全过程，通过党建引领、创新赋能、前端治理、温情服务四大举措，为“百千万工程”在中山落地生根、开花结果筑牢法治屏障。自“枫桥式人民法庭”创建示范活动开展以来，中山全市人民法庭实现跨越式发展，绘就出一幅生动的法治“好枫景”：涌现出“全省‘1+6+N’体系建设先进典型”“广东省最美基层法官”等一批先进集体与个人，“打造‘枫行争止’品牌，创新化讼止争模式”项目获评2025年度中山市法治实事。

▲中山法院开展“人民法官下村居”活动。

以党建引领凝聚共治合力

“百千万工程”是系统工程，需多方协同发力。中山法院将党建引领贯穿“枫桥式人民法庭”创建全过程，为服务“百千万工程”凝聚强大合力。

人民法庭，是国家司法机关联系群众的重要纽带。中山是“市直管镇”的“直筒子市”，与特殊行政架构相对应，中山市中级人民法院（下称“中山中院”）下辖中山市第一人民法院、中山市第二人民法院，2个基层法院下设8个中心法庭。对于镇域经济发达的中山来说，人民法庭承载着推动平安中山建设、创新基层社会治理、服务乡村振兴战略实施等多重使命。

在中山市委政法委牵头下，2023年12月27日，中山市专题召开“枫桥式人民法庭”创建示范活动动员部署会，全市法院主动联动公安局、司法局、财政局、农业农村局及23个镇街形成工作合力，共同吹响共创“枫桥式人民法庭”的冲锋号，构建起“司法+行政+基层”的多元共治框架。

2024年初开始，中山两级法院党组将创建工作作为“一把手”工程抓牢抓实，聚焦6方面核心任务制定详细改革“施工图”，一场争创“枫桥式人民法庭”的活动在各法庭展开。各法庭党支部严格落实“支部建在庭上”要求，结合辖区产业特色与治理需求，因地制宜打造“一庭一品”工作品牌，形成了“比学赶超”的热烈创建氛围。

创建活动开展以来，成效逐步显现：坦洲法庭党支部获评“中山市先进基层党组织”，三乡、古镇法庭党支部获评全省法院“四强五好”党支部，党建引领下的司法治理效能持续释放。

以特色创新赋能城乡高质量发展

围绕“百千万工程”中产业升级、区域协同、城乡融合等核心目标，中山法院各法庭精准定位司法职能，推出一系列特色创新举措。

坦洲镇毗邻珠海，靠近港澳。坦洲法庭紧扣粤港澳大湾区建设战略，打造粤港澳“同心桥”服务品牌，联合港澳同乡会在全国首创“5+5”纠纷化解机制。通过司法指引与乡情联结双重发力，坦洲法庭2024年诉前成功化解纠纷1062起，同比增长57%，涉港澳案件数量同比下降23%，为服务区域协同发展，促进大湾区要素流动筑牢法治保障。

火炬开发区法庭以共创“无讼社区”为切入点，整合基层两委综治力量、五老乡贤等本土解纷资源，构建自治、法治、德治“三治融合化干戈”工作机制，助力城东社区等持续擦亮“全国和谐社区建设示范单位”“全国民主法治示范社区”金字招牌，为助推基层治理升级，建设和美乡村提供可复制的治理样本。

黄圃法庭深耕产业司法服务，与南头镇创新推出的“商争商解”工作法，通过“法庭+商会”联动模式，将司法专业优势与商会行业优势深度融合，六获全国性表彰。截至2025年10月，该机制已成功化解商事争议1599宗，涉及金额超2.9亿元，调解成功率高达98%，相关经验入选全国工商联与最高人民法院沟通联系机制典型案例，为民营经济提质增效保驾护航。

此外，中山法院立足省级改革创新实验区建设需求，今年8月正式成立翠亨新区法庭。该法庭紧靠深中通道，重点打造涉外、涉知识产权审判专业法庭，精准对接科技创新与高端产业发展司法需求，为加快培育新质生产力注入新动能。

以实质解纷筑牢平安发展根基

“百千万工程”的推进需要稳定和谐的社会环境。中山法院坚持“抓前端、治未病”理念，主动融入中山市“1+6+N”基层社会治理体系，以“党委领导、政府主导、法院指导、社会疏导”为原则，依托“系统化、精准化、法治化、智能化”支撑，推动人民法庭全方位融入综治中心建设，将矛盾纠纷化解在基层。

“客户拖欠我的货款，电话不接怎么办？”某小微企业主冯先生焦急询问。这是中山市南头镇2025年4月的法官接待日上的一幕，法官当场认真核实了冯先生签订的合同、送货单等证据后，建议其可以一边通过律师函催告，同时准备诉讼材料，通过网络平台提交立案材料。“以前觉得打官司费时费力，没想到有这么多便利途径！”冯先生咨询后连连点赞。

这一幕正是中山法院开展“人民法官下村居”活动的生动缩影。当前，全市法庭以“常驻”模式深度参与基层治理，创新推出法官接待日、家庭教育指导工作站、巡回法庭等多元载体，探索形成一批可推广的一站式解纷“中山经验”。

比如，坦洲法庭与综治中心建立“双向派驻”机制，构建“小事小区调、繁事社区调、难事镇街调”的分层化解体系，实现矛盾精准分流。开发区法庭与南朗综治中心合作设立网上巡回法庭，打造“线上+线下”一体化解纷模式，打破时空限制提升服务效率。黄圃法庭则与小榄镇共建“菊城和安”暖心驿站，驿站下设6个调解工作室和1个速裁法庭，实现矛盾“就近受理、快速化解”。

“人民法官下村居”项目已获评2023年度中山市法治实事。2025年以来，全市两级法院民事调解成功案件达23220件，位居全省法院前列，多元解纷“同心网”工程获评全省法院综合提升审判质效“优秀工作机制”。

以司法温度传递法治温情

“百千万工程”的核心是以人为本，中山法院始终坚持司法为民宗旨，在全省率先开展“马锡五审判方式”新时代实践活动，构建“1+5+25”司法服务体系，让司法服务贴近群众、融入基层。

近两年来，各法庭累计开展“人民法官下村居”234次，举办巡回审判102次，为村居、企业等提供“定制化”法律服务百余次，服务群众超5000人次。“渔村露天法庭”“夜调小区物管纠纷”“带卷下超市办案”等一系列接地气的创新做法，将司法服务送到群众“家门口”，相关经验获评“中山十大法治实事”。

同时，法院深耕法治宣传阵地建设，持续开展“法律六进”“民法典百场庭审直播”等活动，“校园星火”等普法项目获评全省“国家机关谁执法谁普法”优秀项目。通过全方位、立体化的法治宣传，提升城乡群众法治意识，营造人人懂法、守法、用法的良好氛围。

如今，中山法院“一庭一品牌、庭庭有亮点”的司法服务格局已全面形成，护航“百千万工程”的成效在数据中清晰彰显：2024年，全市7个法庭审结案件21315件，同比上升6.2%，平均结案时间51.69天，同比缩短39天，民事调解率同比上升13.68%；2025年1-10月，审结案件27217件，同比上升44.44%，平均民事调解率达25%以上。翠亨新区法庭于今年8月正式挂牌成立以来，已结案2642件，调解率达26.56%。

中山法院正以一系列务实举措，一系列具有中山特色的司法实践，持续提升纠纷化解效率与基层治理水平。随着“一庭一品”格局的持续深化，中山法院将继续以高质量司法，为“百千万工程”推进和城乡区域协调发展筑牢坚实法治屏障。