司法建议是法院参与社会治理的关键路径，既是矛盾纠纷的“诊断书”，更是社会治理的“处方笺”。近日，记者从中山市第二人民法院（以下简称中山二院）获悉，该院立足审判职能，深挖案件共性问题，以司法建议为抓手参与社会治理，2024年发出的43篇司法建议实现100%反馈。2025年以来，该院聚焦行业监管与社会治理短板，开出三张 “良方”，将司法建议成果转化为社会治理实效，努力实现 “办理一案，治理一片”。

筑牢校园安全防线，构建欺凌防控体系

校园安全牵动千家万户，校园欺凌作为未成年人保护领域的“隐形毒瘤”，不仅会对受害者造成即时性身心创伤，更易诱发创伤后应激障碍、社会适应障碍等远期危害。

在审理涉及校园欺凌的民事侵权案件过程中，中山二院深入剖析案件背后的原因，发现校园欺凌案件暴露出法治教育缺位、心理干预滞后以及联防机制薄弱等深层次问题。

针对这些问题，该院坚持靶向施治，向中山市教育和体育局发出《关于严防校园欺凌的司法建议书》，推动构建校园欺凌“全链条”防控体系。建议从“切实提高思想认识、健全安全管理制度、加强安全宣传教育、强化霸凌惩处措施”等多个维度治理校园欺凌问题，不仅关注对受害者的保护和心理疏导，还着重强调学校在安全管理、考核和引导等方面的责任，以及如何加强对施暴者的教育和惩处，形成全方位、多层次的校园欺凌防控体系。

该建议得到中山市教育和体育局及时回应和采纳，并通过开展全面排查整治、优化安全管理制度、加强预防教育、建立高效疏导机制等一系列举措，全力营造安全和谐的校园环境，切实保障了学生的身心健康与合法权益。

规范工程造价鉴定，提升司法服务质效

在建设工程施工合同案件中，诉中鉴定比例过高、鉴定周期冗长等问题突出，导致该类案件办理周期普遍较长，不仅加重了当事人的诉讼成本与时间负担，也对司法效率和公正性产生负面影响，严重削弱了人民群众的司法获得感。

针对这一痛点，中山二院强化专业赋能，向广东省工程造价协会发出《关于造价鉴定的司法建议书》，推动打造工程造价鉴定“全流程”标准范式。建议内容包括组织开展鉴定技能学习和岗位考核；加强鉴定管理、优化鉴定流程、提高鉴定效率，制定统一规范的鉴定材料清单和鉴定意见样式文本，避免以补充材料为由拖延鉴定时限；加强行业自律管理，探索建立健全内部评比考核制度，强化对造价鉴定机构和鉴定人员的管理和监督，坚决打击鉴定机构“挂证”从业现象等。

广东省工程造价协会高度重视这一建议，派员专程来该院调研座谈。双方围绕建立鉴定机构动态考核机制、将鉴定时限纳入评价指标、推广标准化鉴定指引、构建常态化协作交流机制等工作展开深入研讨。协会负责人表示，后续将进一步强化行业自律，规范鉴定时限，完善质量控制体系，确保鉴定工作高效、精准开展。

强化水产用药监管，守护群众“舌尖安全”

水产养殖是中山农业经济的重要支柱，水产产品质量直接关系到人民群众的饮食安全。

中山二院在审理一起生产、销售假冒伪劣兽药刑事案件时发现，某水产养殖户在生鱼养殖过程中使用约90种药品，部分经鉴定为假兽药。

为防范类似风险，该院立足源头治理，向中山市农业农村局提出《关于对水产养殖用药等投入品加强监管的司法建议书》，推动织密水产养殖“全周期”安全网络。建议其强化水产养殖用药等投入品监管，加强水产养殖规范用药等投入品的宣传、培训和技术指导，严厉打击违法违规行为，推动水产养殖绿色可持续发展，从源头上保障食品安全。

中山市农业农村局收到建议后，组织召开2次专题会议研究并逐项落实监管责任。先后印发《关于进一步加强水产用饲料和兽药生产经营监管工作的通知》《关于加强水产养殖生产环节投入品使用监管的通知》，在全市迅速开展农资打假专项执法行动，对水产品进行风险监测、定量检测和快速检测共计207批次，并实现了全市兽药生产企业全覆盖检查。同时，强化同市公安局协同执法，依法打击农产品生产领域违法犯罪活动。

据悉，中山二院发出的这一系列司法建议，均得到相关单位的积极响应与有效落实，取得了良好的法律效果和社会效果，充分彰显了司法建议在推动社会治理创新、维护社会和谐稳定、保障群众合法权益等方面的重要价值。中山二院相关负责人表示，将持续关注社会热点难点问题，深化审判职能延伸，以高质量司法建议为有力抓手，为推动社会治理现代化、实现高质量发展贡献更多司法智慧和力量。